南國早報全媒體記者：盧荻
李女士從外地嫁入河北省滄州市運河區(qū)公園街道辦事處（以下簡稱街道辦）管轄的藥王廟村，婚后收養(yǎng)了一名孤兒。離婚后，她獨自撫養(yǎng)女兒并繼續(xù)在當?shù)厣?，但該村管委會以村?guī)為由拒絕向母女倆分配集體收益，李女士向當?shù)亟值擂k和城區(qū)政府反映無果，無奈之下訴至法院。 近日，滄州市運河區(qū)人民法院作出一審判決。
20多年前，李女士與藥王廟村村民代先生結(jié)婚，并將戶口遷入該村。2013年9月，李女士夫婦收養(yǎng)了一名養(yǎng)女。2017年，藥王廟小區(qū)（即拆遷后改名的藥王廟村）管理委員會發(fā)布《藥王廟小區(qū)集體資產(chǎn)分配辦法》。2019年7月，李女士與代先生離婚，此后她獨自撫養(yǎng)女兒并繼續(xù)在當?shù)厣睢?/p>
2022年6月，藥王廟小區(qū)管理委員會發(fā)布《通告》，明確集體收益分配規(guī)則。次年2月，藥王廟小區(qū)兩委班子成員、黨員及村民代表召開會議，以村規(guī)為由剝奪李女士母女的分配權(quán)。
李女士多次維權(quán)未果， 遂向街道辦申請監(jiān)督，街道辦作出《行政申請答復(fù)意見書》，以“村民自治”為由拒絕介入；她又向城區(qū)政府申請行政復(fù)議，亦被駁回。
街道辦作出的《行政申請答復(fù)意見書》。受訪者供圖
2024年11月，李女士母女將街道辦及城區(qū)政府訴至法院，請求撤銷街道辦的行政答復(fù)及城區(qū)政府的復(fù)議決定，判令街道辦在60日內(nèi)責令管委會給予母女同等分配待遇。
庭審中，街道辦方辯稱，此案所訴的行政申請答復(fù)意見書不屬于具體行政行為，因此不受行政訴訟法調(diào)整。村民委員會屬于集體自治組織，由村民依法辦理自己的事情。因此，應(yīng)當予以駁回李女士母女的訴訟請求。
當?shù)卣q稱，己方已依法履行行政復(fù)議的相應(yīng)職責，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。
法院經(jīng)審理認為，藥王廟小區(qū)的分配決定違反了婦女權(quán)益保障法、村民委員會組織法的相關(guān)規(guī)定，即村規(guī)民約不得以婚姻、收養(yǎng)等為由侵害婦女及家庭成員合法權(quán)益。法院指出，村民自治必須在法律框架內(nèi)進行，街道辦作為基層政府派出機構(gòu)，對違法的村集體決定負有監(jiān)督糾正職責，但其作出的《行政申請答復(fù)意見書》及城區(qū)政府的行政復(fù)議決定均未履行這一職責，屬于適用法律錯誤。
近日，滄州市運河區(qū)人民法院作出判決，撤銷公園街道辦事處于2024年5月7日作出的答復(fù)及運河區(qū)人民政府于同年9月5日的復(fù)議決定，要求街道辦30日內(nèi)對藥王廟小區(qū)的違法決定啟動監(jiān)督程序。
5月6日，南國早報全媒體記者了解到，判決已正式生效。
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針對此案，李女士母女的代理律師、廣西法鉦律師事務(wù)所律師關(guān)凱元指出，此案中行政機關(guān)處理主要存在以下違法問題：
● 首先，內(nèi)容違法，村規(guī)歧視婦女兒童，違反村民委員會組織法關(guān)于平等權(quán)益的規(guī)定；
● 其次，程序違法，相關(guān)表決未經(jīng)村民會議授權(quán)，村民代表未依法選舉或備案；
● 此外，擅自擴大限制范圍，從“不分配給養(yǎng)女”延伸至“不分配給監(jiān)護人李女士”。
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編輯 肖海燕
校對 麥雪莉
責編 唐海波
審核 胡志偉
